BOLZANO, 11. rujna 2026. – Kako odabrati slučaj za kolektivnu tužbu? Kako prikupiti podatke od velikog broja potrošača? Kako financirati višegodišnji postupak i kako doći do građana na koje se postupak odnosi? O tim i brojnim drugim pitanjima od 9. do 11. rujna u Bolzanu razgovarali su predstavnici organizacija za zaštitu potrošača iz Hrvatske, Austrije i Italije u okviru europskog projekta ACT4Consumers – Capacity & Tools for Collective Actions.
Domaćin studijskog posjeta bio je talijanski Centro Tutela Consumatori Utenti (CTCU), a sudjelovali su predstavnici hrvatskih kvalificiranih subjekata za pokretanje predstavničkih tužbi – Društva Potrošača Međimurja (DPM) i Društva Potrošačica (FCC) – te austrijskog Verbraucherschutzverein (VSV).
Od zakona do stvarne zaštite potrošača
Europska Direktiva (EU) 2020/1828 državama članicama donijela je okvir za predstavničke tužbe kojima se štite kolektivni interesi potrošača. Hrvatska je Direktivu prenijela u svoje zakonodavstvo i odredila kvalificirane subjekte koji mogu pokretati takve postupke. No, zakonska mogućnost sama po sebi nije dovoljna za provedbu složenih kolektivnih postupaka.
VSV je predstavio praktično iskustvo u cijelom procesu – od procjene slučaja, prikupljanja dokaza i rada s potrošačima do financiranja, upravljanja postupkom, nagodbe i komunikacije s javnošću.
„Za pripremu i pokretanje kolektivne tužbe potrebno je imati kapacitet za procjenu slučaja, prikupljanje dokaza, rad s potrošačima, financiranje postupka i komunikaciju. Sudski postupak je samo jedan dio cijelog procesa.“ – Daniela Holzinger, VSV, Austrija
Jedan od važnih izazova je financiranje. VSV je predstavio iskustva s modelom third-party litigation funding, odnosno financiranjem sudskih postupaka od strane specijaliziranih financijera, kao i mogućnostima osiguranja pravnih troškova na austrijskom tržištu.
„Potrošačima se mora jasno komunicirati kako je kolektivna tužba financirana i koji dio naknade ostvarene u postupku pripada financijeru. U modelu koji smo predstavili, oko 35 posto iznosa koji potrošač dobije nakon uspješnog postupka ide trećoj strani, odnosno litigation funderu koji je financirao pokretanje i vođenje kolektivne tužbe.“ – Sebastian Reinfeldt, VSV, Austrija
Iskustvo Italije i važnost komunikacije
CTCU je predstavio talijansko iskustvo kolektivne zaštite potrošača, uključujući registar kolektivnih tužbi, prekograničnu zaštitu potrošača te konkretne postupke, među kojima i slučaj povezan s Metom/Facebookom i prikupljanjem osobnih podataka korisnika.
Posebno je istaknuta važnost odnosa s medijima i pravodobnog informiranja javnosti.
„CTCU već desetljećima razvija odnose s novinarima, što organizaciji omogućuje da informacije o pravima potrošača i kolektivnim postupcima brzo dopru do javnosti.“ – Gunde Bauhofer, CTCU, Italija
Studijski posjet otvorio je i pitanje kapaciteta organizacija za zaštitu potrošača. Hrvatskim udrugama zbog nedostatnih financijskih sredstava nisu dostupni ljudski i organizacijski kapaciteti kakve imaju organizacije u Austriji i Italiji, što uvelike otežava njihov rad na složenim kolektivnim postupcima.
„Jedno od važnih zapažanja sa studijskog posjeta jest da su zaštita potrošača i interesi gospodarstva u Austriji i Italiji institucionalno drugačije postavljeni nego u Hrvatskoj. Smatramo da je upravo činjenica da je zaštita potrošača u Hrvatskoj u nadležnosti Ministarstva gospodarstva jedan od ključnih problema za razvoj snažnog, neovisnog i učinkovitog sustava zaštite potrošača.“ – Gordana Lukić, Društvo potrošača Međimurja, Hrvatska
„Ova usporedba jasno pokazuje da kolektivna zaštita potrošača nije samo pitanje donošenja zakona. Ako želimo da predstavničke tužbe u Hrvatskoj budu stvarno učinkovite, ovlaštenim subjektima potrebni su ljudi, pravna stručnost, financijska sredstva i institucionalna podrška.“ – Ana Smoljak, Društvo Potrošačica, Hrvatska
Studijski posjet u Bolzanu dio je projekta ACT4Consumers – Capacity & Tools for Collective Actions, koji okuplja organizacije iz Hrvatske, Austrije i Italije s ciljem jačanja kapaciteta za provedbu predstavničkih tužbi i drugih mehanizama kolektivne zaštite potrošača. Nakon Bolzana slijede daljnje aktivnosti, uključujući razvoj praktičnih alata i smjernica, edukativne materijale te nastavak razmjene iskustava s europskim partnerima. Sljedeći studijski posjet održat će se u Beču.
Projekt ACT4Consumers sufinanciran je sredstvima Europske unije u okviru Programa jedinstvenog tržišta (Single Market Programme).
Više informacija:
www.act4rad.eu
www.potrosacica.hr
Projektni konzorcij: Društvo Potrošačica (FCC), Hrvatska – koordinator; Društvo Potrošača Međimurja (DPM), Hrvatska; Verbraucherschutzverein (VSV), Austrija; pridruženi partner Centro Tutela Consumatori Utenti (CTCU), Italija.
